2018 年 11 月下旬，全國人大常委會會議審議了計生法修正案的草案，草案當中就有 " 禁止代孕 " 的條款，不過最后的表決稿則刪除了相關條款。有報道稱，多名全國人大常委會委員建議，對于代孕不應一棒子打死，" 禁止代孕 " 可改為 " 規范代孕 "。而國家衛計委在回應時表示，代孕是一個非常復雜的問題，需要進一步征求各方面意見，進行認真論證。
代孕主要分為基因型和妊娠型二種，前者指將需求方的精子送入代孕媽媽的體內,在體內進行受精，代孕媽媽與孩子存在生理遺傳關系。后者指將已經受精的受精卵植入代孕媽媽的體內，二者之間不存在生理遺傳關系。基于我國國情全面開放代孕會導致較大倫理問題，代孕應該部分合法化，即開放妊娠型代孕。首先，代孕本身的需求具有合理性。第一，作為一種主流的社會價值取向和生物本能，撫育擁有自己親源關系的后代是一種合理且正當的需求。而當這種需求與無法生育下一代的現實矛盾時，代孕成了這些家庭的唯一途徑。第二，代孕雙方是平等的，代孕媽媽在選擇代孕之時就已經了解了流程，做出了自己的選擇。第三，據調查，只有18%的大眾較為了解代孕，大部分大眾對代孕的反對只是出于偏見和不了解，代孕并沒有對他們造成危害。因此，代孕是合理的。
其次，代孕合法化具有必要性。在我國，代孕已經形成了一個巨大的灰色產業鏈，一些非法中介機構可以全程包辦代孕過程。而因為與中介機構所簽合同不具有法律效應，代孕媽媽的權益得不到任何保障。同時，代孕需求方的自身利益也無法得到有效保障。而代孕合法化有利于通過法律的規范性和強制性規范代孕產業，打擊非法代孕，加強監督，從而保障各方利益，為代孕糾紛提供法律依據，推動我國代孕產業良性發展。
代懷孕機構現狀：民不告與官不究
2016年11月，中國青年網曾披露卵子交易黑市，在那篇報道中，廣東省衛計委稱自己屬于政府職能部門，沒有執法的權力，目前只能對醫療機構進行整治，進行行政上的監管和處罰。
精因寶貝生殖中心，被業界稱為是“中國基因助孕的開創者”，涉足代孕產業11年，于2012年率先開展基因篩查，是中國首家引入基因助孕概念的正規代懷孕機構，創辦人均為專業醫學出身。“國外十幾個國家已經開展合法代孕，代孕不是對自然生殖過程的革命，而是幫助不育家庭獲得天倫之樂的途徑，如果以此為核心標準來行事，代孕的負面影響將大大減少，對人類的益處大大增加，這些年我們誠信經營，不欺瞞客戶，客戶和代孕媽媽對我們都很滿意，也就落得個民不告、官不究的狀態。”機構創辦人楊醫生告訴政知局：“中國的代孕需求很大，有的夫妻不能有自己的孩子也很可憐，希望代孕能合法化。”
在精因寶貝生殖中心，花費約60多萬元可得到保證成功的服務，如果沒能成功，損失由機構來承擔。
精因寶貝生殖中心的相關責任人給我們舉了幾個代孕成功的例子。63歲的吳先生是楊醫生的客戶之一，他早年離婚，有一個腦癱的兒子一起生活。58歲那年，腦癱的兒子終于離他而去，彷徨了幾年，由于個人思想比較傳統，還是希望有個孩子繼承家業，最后還是請正規代懷孕機構幫忙并選擇要一個男孩，最后獲得一個很好看的男孩，兩個眼睛大大的，老頭可開心了
36歲的小王和42歲的小李是一對同志，在一起8年了，已經公開出柜，這兩年，為了給年邁的父母一個交代，也使兩個人之間的感情更加穩固，找到精因代孕中心，并成功獲得雙胞胎
代孕放開的可行性
從正規的代懷孕機構來說，通過法律將正規的代懷孕機構進行限制，打擊其他非法中介機構，能為代孕提供有效保障。從風險層面來說，一旦合法化，我們將對代孕媽媽的年齡，代孕次數，健康狀況，身份透明度等等進行限制，這不僅有利于控制代孕時的風險，也有利于保護代孕需求方和代孕媽媽的利益。從社會倫理層面來說，將代孕限制在試管受精嬰兒可以避免代孕媽媽與孩子存在血緣關系，代孕前的合約簽訂也有利于理清孩子歸屬，減少道德壓力北京大學第三醫院婦產科張麗珠主任對媒體表示，一律禁止不太合適。但北京大學法學院郭自力教授認為，代孕違反了習慣法通常的做法，那就是不允許的。
代孕立法
立法機關也在考慮代孕立法問題。2017年12月公布的《人口與計劃生育法（修正案）》草案，增加了一條，明確“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實施代孕”。但在全國人大常委會審議時，因爭議太多后被刪除。
中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新參加了該次會議。
“參會的專家十余人，有來自婚姻法、行政法、衛生法等方面的法律界專家，及醫療機構的專家。”楊立新對《財經》記者說。多數專家認為應采取原則上禁止代孕但適度靈活的法律政策，對確有需要的可適當放開做特例處理。少數醫學專家和婚姻法專家持反對態度，堅決不同意放開代孕。
楊立新持前者意見：嚴格界定代孕的概念，對確有需要的可適當放開做特例處理，并明確代孕行為的法律后果。可有條件在部分城市試點放開法律規定范圍內的代孕，應當由法律規定嚴格審批和監管程序。上海、北京、上海有望成為首批開放代孕合法化的城市。
代孕合法化的出臺，其實符合不孕不育和高齡失獨者等多方面的預期。在合法的情況下，有利于匹配需求，在一定程度上也能起到規范代孕行業的作用。
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