2016年12月3日，中國非公立醫療機構協會基層醫療管理分會成立大會暨首屆基層醫療發展論壇在上海召開。國家衛計委基層衛生司副司長諸宏明及協會有關領導出席會議并進行指導，來自全國各地衛計委、醫療協會，基層醫療機構的管理者、專家以及產業界代表、媒體機構人員共400余人參加此次盛會。協會副會長及上海社會醫療機構協會常務副會長兼秘書長閆東方主持會議。
12月2日下午，舉行了基層醫療管理分會選舉大會。分會籌委會副主任兼秘書長、平安萬家醫療董事長兼CEO范少飛代表籌委會作了籌備工作報告。根據協會章程，經民主選舉，與會100余位代表選舉出第一屆分會委員會，共106名委員，32名常委，8名副會長，1名副會長兼任秘書長，1名會長。中國非公立醫療機構協會駐會副會長趙書貴當選分會會長，根據當選會長的提名，大會推舉上海市醫改辦副主任許速為名譽會長，上海交通大學國家健康產業研究院院長鮑勇、北京顧湲家庭醫生咨詢工作室創始人顧湲為顧問。副會長兼秘書長單位為平安萬家醫療，其他副會長單位為百慕迪、崗嶺集團、天慈國際藥業、和順堂、潤美康、融貫電商、美年大健康、深圳龍城醫院等。與會代表還審議并通過了分會《管理辦法》。
（協會郝德明副會長兼秘書長向基層醫療管理分會授予牌匾）
3日上午，基層醫療管理分會成立大會上，中國非公立醫療機構協會會員組織部主任王珊宣讀了首屆委員會領導班子成員名單。協會郝德明會長向基層醫療管理分會副會長頒發聘書，向趙書貴會長和范少飛副會長兼秘書長授予基層醫療管理分會的牌匾，向顧湲、鮑勇發放了顧問聘書。
（協會基層醫療管理分會會長趙書貴發言）
分會會長趙書貴代表分會做主題發言。圍繞基層醫療管理分會工作，他提出了“四個鏈，兩個標準”，打造四大功能平臺，推動五大工作任務。要從產業鏈、學術鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”建設出發，以社會信用評價和服務能力星級評審為抓手，推動非公立基層醫療健康發展。發揮分會專業職能定位，打造四大功能平臺，成為溝通交流、行業服務、培訓提升及改革創新的平臺。服務非公立基層醫療機構，重點開展五項任務，推動內外部交流，開展自主調研，加強與政府溝通，反映利益訴求；舉行研討、論壇，建立起官方網站、微信訂閱號等內容豐富的行業信息資訊平臺；整合行業培訓資源，對接管理、醫療業務、投融資等信息服務；組織評選、創優活動，通過標桿促進行業發展；以社會信用評價和服務能力評審為抓手，以評促建，提升基層醫療服務能級。
首屆基層醫療發展論壇上，8位來自國家衛計委、中國非公立醫療機構協會、醫生集團、高校及產業界的代表，圍繞著基層醫療發展政策現狀、準入標準、概念辨析、社區健康管理等內容進行演講。5位來自政府及基層產業界的代表，圍繞基層醫療發展的機遇與挑戰，展開精彩對話。
（國家衛計委基層醫療衛生司副司長諸宏明做演講）
國家衛計委基層醫療衛生司副司長諸宏明，高屋建瓴，作了“基層醫療工作的現狀及展望”的演講。他闡述了基層醫療的結構、人員、經費及政策情況，提出以“建設、改革、管理”三輪驅動，促進基層醫療發展。要逐步探索“對收支兩條線”和績效工資的管理模式，加大對基層醫生的激勵，試點“家庭醫生簽約服務費不納入績效工作計算”。他鼓勵基層醫療管理分會嘗試推動非公立社區衛生服務中心的評選活動，并以“凝聚、引導、規范、提高”8字方針，推動協會及基層醫療管理分會健康發展。他特地糾正了近來媒體對國家發改委印發的《全民健康保障工程建設規劃》有關內容的誤讀，即“2017年起不在中央預算內安排投資支持鄉鎮衛生院和村衛生室的建設”。后面還有一句，“相關資金由對地方政府負責籌集”。國家沒有減少對基層投資，只是重新劃分了中央和地方的財權和事權。
（中國非公立醫療機構協會郝德明副會長總結講話）
郝德明會長對分會下一步工作提出了四個方面的要求。一是及時建立宣傳渠道。盡快建設官方網站、微信訂閱號以及微信群，借助現代信息技術手段，與同道共議行業的命運和發展問題。讓協會成為政府和基層醫療機構的紐帶；二是研究制定專業標準和規范。針對基層醫療需求，組織編訂相關培訓教材和工作指南，通過社會信用評價和服務能力評審“雙評”來打造非公立醫療機構的標桿。要制定出適合中國國情的評審標準。三是加強非公立醫療服務資源的內部協作。逐漸組建基層醫療研究院和基層醫療培訓學院，以互聯網為切入點，建立全國性的醫療協作體，以醫協體為平臺，培養差異化、多元化的人才。四是以“四鏈”統領分會日常工作。非公立醫療機構協會不是學術交流組織，要積極推動產業發展，形成健康產業。
（會議現場）
國家衛計委衛生發展研究中心衛生政策評價與技術評估研究室主任趙琨回顧了國家有關設立醫療機構的數個放寬、收緊循環，指出政府鼓勵社會辦醫的指向越來越明確。但醫療作為特殊行業，必須要有準入政策，需要進行審批。在政府“放管服”趨勢下，有些審批權限要下放，但部分地方沒有接住、接好；還有些要建議政府新增審批，如消防安全設施審批。顧湲教授從家庭醫生概念演變以及內涵進行深刻闡釋，表示家庭醫生不專屬服務家庭，不是主要提供上門服務，不一定承擔六位一體的職責，不是初診醫生而是主診醫生。家庭醫生一般以團隊進行服務，要將家庭醫生團隊與家庭醫生個人的職責分清。廈門市財政局社會保障處處長王南榕介紹了廈門分級診療的經驗，剖析基層醫療“建機制”工作的經濟、政治和時間成本。冬雷腦科醫生集團副總裁董法廷講述了醫生集團以市場操作方式提升基層醫療服務能力的親身實踐，提出了業務、技術服務、質控標準“三下沉“的基層合作模式，真正促進基層醫療發展。鮑勇教授從健康產業發展的角度，展示了健康產業發展諸多模式。平安萬家醫療董事長兼CEO范少飛描繪了中國基層醫療發展的新紀元，從健康的時代主題以及全科醫療發展欠缺的現狀，結合當前政策突破、產業涌入的前景，勾畫了基層醫療管理分會的發展方向，以及平安萬家醫療的基層醫療產業布局。
2016年，基層醫療領域利好政策不斷，產業力量加速涌入，發展中國基層醫療事業，成立基層醫療管理分會，正當其時！
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