編前語 千呼萬喚始出來，新醫改方案歷時多年終于落定。
深化醫改意見以及隨之公布的近期重點改革方案確立了醫改今后三年的階段性目標以及到2011年要抓好的五項重大改革。公益性原則的提出，8500億元投資的明確……一切意料之中或意料之外的醫改內容都牽動著醫療行業以及資本市場的神經。
4月7日，清明小長假后的首個交易日，醫藥板塊表現活躍，間接傳達了市場對于新醫改方案的態度。那么，醫藥行業內部對于這一歷史性的機遇究竟如何解讀，市場資金對于醫藥板塊的熱情又能否在消息刺激效應消退后持續存在呢？本組策劃將就此展開探討。
4月6日，備受社會關注的新醫改方案新鮮出爐。這份耗時近3年、包含了公眾太多期望的新醫改方案，重新明確了政府在醫療體系中的主導地位，提出了有效減輕居民就醫費用負擔、切實緩解“看病難、看病貴”的問題，逐步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度、人人享有基本醫療衛生服務的目標。
業內人士分析指出，新醫改方案是我國醫藥衛生事業歷史上的一場革命。新醫改方案從方案設計、衛生制度建立到服務體系建設都要遵循公益性的原則，“把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供”。新醫改方案的出臺，意味著醫改將邁出實質性的一步，對我國醫藥行業的深遠影響不言而喻。作為一項涉及面非常廣泛，不僅與民生息息相關，也影響到相關企業的經營的政策措施，新醫改方案不僅讓13億國民受惠，對整個醫藥行業來說，醫藥需求量的增加更將帶來新的發展機遇。
北京大學中國經濟研究中心副主任李玲教授表示，新醫改不僅將解決老百姓看病難、看病貴的問題，同時也有利于幫助經濟發展，因為政府增加醫療支出將擴大內需，而為老百姓提供更加完善的健康保障，也有利于釋放民眾的消費需求，將進一步拉動經濟，反過來推動醫藥企業的發展。
隨著新醫改方案的公布，醫藥行業究竟將如何從方案中獲益成為業內各方關注的焦點。
在近期重點實施方案中，最引人注意的內容是未來3年內，各級政府預計投入8500億元的資金，其中2009年投入將達1180.56億元，比去年增長38.2％。基本醫療保障制度將全面覆蓋城鄉居民，城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療參保率均將達到90％以上。
“這種覆蓋面擴大的醫療保障制度，將直接導致整個醫藥行業的需求量大增，刺激醫藥行業市場規模的擴大。此外，隨著國家財政進一步向農村傾斜，發展農村教育、醫療、社保等公共事業，10億農民享受醫療保障將帶動我國醫藥市場增長。”廣發證券分析師在接受本報記者采訪時說，醫藥行業可望在不斷改善的市場環境下迎來新的發展機遇，繼續運行在向上的通道中，呈現持續向好的發展趨勢。
應該說，新醫改方案對醫藥行業的發展將起到積極的推動作用。就這一點而言，新醫改方案的推出為不少上市公司業績的增長提供了長期保障。除了財政投入，此次新醫改方案顯示了政府逐漸穩步加大醫療衛生事業投入的態度。
有業內專家估計，新醫改方案將帶來市場擴容機會。新產品上市增加，藥品終端需求活躍，新一輪投資熱潮等積極因素，有望使得醫藥等行業工業總產值突破10000億元。同時，新醫改也給醫藥、醫療器械和醫院等行業帶來巨大的投資機會。
據容維投資預測，今年在新醫改的拉動下，醫療器械受益于新醫改及國家拉動內需政策，今年有望維持30%以上的增長速度；中成藥雖然整體增速趨緩，但作為政策扶持重點，優質中藥企業仍面臨較大發展機遇；化學藥品是醫藥行業比重最大的子行業，受益于醫改，全年有望維持超過20%的增速。
在業內專家看來，基層醫療衛生服務體系的健全，除了解決農村和城鎮居民就醫的便利性，顯著增加醫療消費支出外，隨著基層醫療衛生服務設施建設的提速，它還將促進基本醫療器械的需求。當然，并非所有的醫藥企業都能夠搭上“順風車”，依賴低成本競爭的劣質企業將被淘汰，而龍頭企業的核心競爭力將在競爭中進一步凸顯。
銀河證券的醫療行業分析師劉彥明告訴記者，醫療體制改革方案的推出使相關的利益各方明確了政策預期，有利于整個產業鏈生產經營活動的正常進行。如新醫改方案中提到要“初步建立國家基本藥物制度；建立科學合理的基本藥物目錄遴選調整管理機制和供應保障體系”，基于上述因素，大型國有藥企在這一輪的醫改中將迎來最好的歷史發展機遇。同時，那些進入基本藥物目錄，又具獨家批文的制造企業，也將成為大贏家。此外，由于基本藥物的放量，客觀上也會對未列入基本藥物目錄的藥品產生一定的沖擊，推動行業發生結構性的變革。
