新華網(wǎng)合肥11月4日電 (“新華視點(diǎn)”記者王圣志)記者最近在安徽省碭山縣采訪了解到，這個(gè)縣近年來采取少批多征、批非征耕、未批先征等手段，違法占用農(nóng)民耕地千余畝，引發(fā)沖突，造成政府和群眾的關(guān)系極度緊張。記者對此事的調(diào)查引起了安徽省領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣叨戎匾暎壳按税刚谏钊胝{(diào)查中。
政府強(qiáng)征土地 引起激烈沖突
2007年9月，碭山縣政府公告，依據(jù)安徽省人民政府皖政地［2007］168號(hào)文件批準(zhǔn)，征收位于碭城鎮(zhèn)于樓村、屈樓村、西城社區(qū)、楊樓村、馮園村的集體土地16．5639公頃，其中耕地7．4980公頃。土地補(bǔ)償和安置費(fèi)包干4萬元/畝，不再給予地上附著物和青苗補(bǔ)償。
于樓村花園村組村民告訴記者，根據(jù)批復(fù)，征收該組農(nóng)田為34畝，但政府實(shí)際征收耕地95畝，超征61畝。
屈樓村信莊村民也反映，根據(jù)批復(fù)，征收該村民組耕地65．55畝，而實(shí)際征收82．99畝。更令村民氣憤的是，在村民不同意征地的情況下，縣政府居然以每畝52．6萬的價(jià)格將這82．99畝土地，出讓給了一家房地產(chǎn)企業(yè)。
信莊村村民告訴記者，由于縣政府少批多占土地，群眾不愿賣地。為了防止政府強(qiáng)占土地，從今年9月1日起，村民組成了“護(hù)地隊(duì)”，輪流值班，日夜看守。10月9日，縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)防暴警察和城管執(zhí)法隊(duì)員約300人，出動(dòng)多輛警車和推土機(jī)，對該村耕地實(shí)施強(qiáng)占。村民與城管、警察發(fā)生激烈沖突。
村民向記者提供了現(xiàn)場錄像。
碭山縣副縣長郭德社說，信莊村的82．99畝3月12掛牌出讓后，協(xié)議規(guī)定6個(gè)月必須交付凈地。但信莊村有36戶農(nóng)民認(rèn)為給他們補(bǔ)償太少，不愿簽字賣地。現(xiàn)在已到交地期限，如果開發(fā)商不能開工，縣政府就違約了。10月9日，開發(fā)商準(zhǔn)備開工，村民門拿著磚頭、鐵鍬阻止施工，形成對峙局面。為了防止事態(tài)擴(kuò)大，政府才出動(dòng)警力維護(hù)秩序。沖突中3名警察受傷，一輛警車被砸，民警無一還手。
違法占地手法多樣 耕地保護(hù)形同虛設(shè)
碭城鎮(zhèn)農(nóng)民反映，違法征地現(xiàn)象在這里十分普遍。
安徽省人民政府皖政地［2005］449號(hào)文批復(fù)征收碭城鎮(zhèn)屈樓村耕地76．76畝，村民們反映政府實(shí)際征地180多畝。
于樓村李樓組村民反映，文件批復(fù)這個(gè)組征地135畝，而實(shí)際被征245畝。批復(fù)的征地用途是建設(shè)縣二中新校區(qū)，而實(shí)際被用于房地產(chǎn)開發(fā)。
皖政地［2007］625號(hào)文批復(fù)征用碭城鎮(zhèn)建設(shè)用地400畝，縣里將之用于匯源集團(tuán)建設(shè)。而碭城鎮(zhèn)毛油坊村委會(huì)一名姓常的村干部告訴記者：“匯源集團(tuán)在我們村實(shí)際征地660多畝，每畝價(jià)格才31000元。”
皖政地［2003］119號(hào)批復(fù)征用碭城鎮(zhèn)366畝多土地用于村莊建設(shè)，縣里將之用于豐原集團(tuán)建設(shè)，村民反映實(shí)際征地537畝。
縣國土資源局局長承認(rèn)上述土地征用的確存在少批多占現(xiàn)象。主要原因也是道路建設(shè)用地沒有報(bào)批，規(guī)劃區(qū)紅線外應(yīng)預(yù)留的土地沒有報(bào)批，另外在丈量土地時(shí)，群眾要求“路到中心河到底”，這樣多丈量的河灘地也沒有報(bào)批。二中建設(shè)用地變成房地產(chǎn)用地，原因是縣里變更了城市規(guī)劃。
當(dāng)?shù)厝罕姺从常h政府非法占地的又一手段是批非征耕。碭城鎮(zhèn)毛李莊村村民任振華反映，2003年，縣政府以非耕地和村莊建設(shè)為名，報(bào)批毛李莊村和闞油坊村137畝土地，用于建設(shè)企業(yè)，得到安徽省人民政府批復(fù)。實(shí)際上，這些地都是基本農(nóng)田，并且是安徽省水利廳投資190萬元建設(shè)的節(jié)水灌溉示范區(qū)。
時(shí)任毛李莊村黨支部書記的毛作仁告訴記者：“這塊地基本農(nóng)田的保護(hù)牌子就是我豎上去的，全部是蔬菜生產(chǎn)基地和果樹。縣里征地村里事前也不知道。這些地被征去后有的建了廠房，有的一直荒著。”
縣國土資源局局長解釋說，根據(jù)國土資源部土地分類規(guī)定，果園地屬農(nóng)用地范圍，但不是耕地。由于這塊地只有少量菜地，所以以非耕地報(bào)批。國家要求按照85％的比例確定基本農(nóng)田，碭山縣130萬多畝農(nóng)田有98萬畝果園，因此，不少果園雖然非耕地，也被劃定為基本農(nóng)田。
