核心提示：衛(wèi)生部新公開的醫(yī)改方案為基本衛(wèi)生保健制度，即是一種由政府組織，向全體居民免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和按成本收費(fèi)提供基本醫(yī)療服務(wù)的健康保障制度。政府將同時(shí)成為將新醫(yī)療制度的出資者和服務(wù)提供者。
全民享有基本醫(yī)療保障——衛(wèi)生部推動(dòng)的這一醫(yī)改思路具體內(nèi)容首度亮相。
1月8日，2007年全國衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部長高強(qiáng)指出醫(yī)改要建立四項(xiàng)基本制度：建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、建立國家基本藥物制度、建立多層次的醫(yī)療保障制度和進(jìn)行公立醫(yī)療改革。
“此四項(xiàng)基本制度初步勾勒出衛(wèi)生部醫(yī)改新方案框架。”有關(guān)權(quán)威人士分析，并稱其最核心的是對于怎樣“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度”首次有了細(xì)致的描述。
高強(qiáng)指出，所謂基本衛(wèi)生保健制度，就是一種由政府組織，向全體居民免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和按成本收費(fèi)提供基本醫(yī)療服務(wù)的健康保障制度。
“此方案思路借鑒了英國醫(yī)療衛(wèi)生模式。”北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策研究所教授顧昕表示：“即未來政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入，首先要解決全民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、保健。”
之前，有專家推測，衛(wèi)生部主張的醫(yī)改方案中，政府承擔(dān)公共衛(wèi)生及全面基本醫(yī)療不僅體現(xiàn)在財(cái)政投入上，而且表現(xiàn)在政府直接提供這種醫(yī)療服務(wù)。這點(diǎn)在此次會(huì)議上得到證實(shí)。
高強(qiáng)指出，基本醫(yī)療服務(wù)的提供者是：以公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體，由政府承擔(dān)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
“由政府直接提供醫(yī)療服務(wù)，出資者和提供者為一體，可以有效控制醫(yī)療成本。”北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)中心教授李玲對此如是分析。
“這個(gè)制度能夠保障窮人能得到基本的醫(yī)療服務(wù)
