核心提示：國家衛(wèi)生部部長高強(qiáng)1月1日透露：今年將積極研究制訂醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，加大政府投入，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)監(jiān)管，維護(hù)公益性質(zhì)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。
國家衛(wèi)生部部長高強(qiáng)1月1日透露：今年將積極研究制訂醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，加大政府投入，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)監(jiān)管，維護(hù)公益性質(zhì)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。
他在北京發(fā)表的新年寄語中說，今年要繼續(xù)大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，控制疾病流行，減少疾病發(fā)生。
同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
他說，當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)面臨重要的發(fā)展機(jī)遇，也存在突出問題和困難。深化衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，忠誠履行服務(wù)職責(zé)，有效增進(jìn)人民健康，是衛(wèi)生工作面臨的重大歷史使命，也是人民群眾的迫切希望，
他稱，去年全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理，著力研究解決群眾看病難看病貴問題，積極探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路，取得了重要進(jìn)展。
高強(qiáng)代表衛(wèi)生部，向全國廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者及其家人致以節(jié)日的祝福和誠摯的問候，向所有關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的社會各界和廣大人民群眾表示衷心感謝；同時(shí)提出，要以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)，努力工作，開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的新局面。（中新社北京一月一日電/曾利明)新年 寄 語衛(wèi)生部部長 高強(qiáng)（2007年1月1日）
伴隨著新年的鐘聲，我們依依告別了碩果累累的2006年，迎來了充滿希望的2007年。在這辭舊迎新之際，我代表衛(wèi)生部，向全國廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者及其家人致以節(jié)日的祝福和誠摯的問候！向所有關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的社會各界和廣大人民群眾表示衷心的感謝！
2006年，是國家實(shí)施“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展歷史上具有重要意義的一年。黨的十六屆六中全會為衛(wèi)生改革發(fā)展指出了明確的目標(biāo)和方向。全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理，著力研究解決群眾看病難看病貴問題，積極探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路，取得了重要進(jìn)展。黨和政府高度重視、大力支持，社會各界密切配合、積極促進(jìn)，人民群眾熱情鼓勵(lì)、關(guān)心幫助，全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者迎難而上、奮發(fā)努力。衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的理念更加堅(jiān)定，維護(hù)群眾利益的目標(biāo)更加明確，改革發(fā)展的思路更加清晰，持續(xù)、健康發(fā)展的前景更加美好！
當(dāng)前，衛(wèi)生事業(yè)面臨重要的發(fā)展機(jī)遇，也存在突出問題和困難。深化衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，忠誠履行服務(wù)職責(zé)，有效增進(jìn)人民健康，是衛(wèi)生工作面臨的重大歷史使命。這是黨和政府的要求，也是人民群眾的迫切希望，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者承擔(dān)著繁重而艱巨的任務(wù)。我們要以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，以昂揚(yáng)的斗志和開拓進(jìn)取的作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，努力工作，開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的新局面。
2007年，我們要繼續(xù)大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，控制疾病流行，減少疾病發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。同時(shí)，要積極研究制訂醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，加大政府投入，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)監(jiān)管，維護(hù)公益性質(zhì)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者都要把思想和行動統(tǒng)一到黨和人民的要求上來，團(tuán)結(jié)一致，同心同德，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻(xiàn)。
回顧過去，我們豪情滿懷，展望未來，我們信心倍增。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更加突出的業(yè)績迎接黨的十七大勝利召開。（來源：衛(wèi)生部網(wǎng)站）
(資料圖片)
醫(yī)療衛(wèi)生體制改革逐漸明晰 兩種基本醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)居民
衛(wèi)生部新聞發(fā)言人解釋后說，中國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是中國模式。隨著衛(wèi)生部新聞發(fā)言人對中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的厘清，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的思路變得更加清晰：我國農(nóng)村普遍實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，城市推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，這兩種方式并舉的含義，是對中國老百姓提供基本醫(yī)療保障。
2005年醫(yī)改不成功的質(zhì)疑、哈爾濱天價(jià)醫(yī)藥費(fèi)等波瀾未散，2006年的衛(wèi)生領(lǐng)域又密集發(fā)生了“齊二藥”、“魚腥草”、“欣弗”等數(shù)起“藥害”事件。自2003年非典型性肺炎令公眾健康意識覺醒，“看病難、看病貴”的呼吁得到廣泛認(rèn)同，醫(yī)藥衛(wèi)生開始成為民生焦點(diǎn)之一。在2006年，面對社會高關(guān)注度，體制、機(jī)制矛盾叢生的衛(wèi)生行業(yè)似乎準(zhǔn)備不足。
9月17日，國家發(fā)改委社會發(fā)展司副司長王東生透露，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家11個(gè)有關(guān)部委組成的醫(yī)療體制改革協(xié)調(diào)小組已經(jīng)成立，并已開始運(yùn)作，專門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌醫(yī)療改革各方利益。如果不出意外，醫(yī)改大方案今年底或明年初即可出臺。
醫(yī)改協(xié)調(diào)小組成立 醫(yī)改新政擬覆蓋全民基本醫(yī)保
·醫(yī)改元年：給政策不給錢
對于醫(yī)改的時(shí)間界定，一般從1985年改革算起，但如果追本溯源，啟動中國醫(yī)改的第一句話是：“衛(wèi)生部門也要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事！”
·向“醫(yī)療市場化”進(jìn)軍
1992年春，中國掀起了新一輪的改革浪潮。醫(yī)改在這一背景下再次提上日程。“如果等一二年，其他部門、行業(yè)各種產(chǎn)業(yè)部搞起來了，甚至你自己的領(lǐng)地都被人家挖走了，市場、群眾就不需要你的產(chǎn)品了。”時(shí)任衛(wèi)生部部長的陳敏章在華東七省市衛(wèi)生廳局長座談會上說。
·賣公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)改革
從1999年開始，一些地方已經(jīng)開始拍賣醫(yī)院、衛(wèi)生院，這主要是財(cái)政投入不足。2000年2月，國務(wù)院公布《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》。意見確定了實(shí)行醫(yī)藥分業(yè)等幾項(xiàng)原則。2003年的ＳＡＲＳ疫情讓中國開始檢討衛(wèi)生事業(yè)。在衛(wèi)生部內(nèi)部，“政府主導(dǎo)派”與“市場派”的意見仍不相上下，當(dāng)時(shí)任衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長的吳明江所闡述的“國退民進(jìn)”理論，被視為產(chǎn)權(quán)改革的號角。
·醫(yī)改風(fēng)云突變
2005年5月初，衛(wèi)生部副部長馬曉華發(fā)表講話，嚴(yán)厲批評了當(dāng)前公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性淡化、過分追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向，并且著重強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，引入市場機(jī)制。產(chǎn)權(quán)制度改革，不是醫(yī)療制度改革的主要途徑，我們決不主張民進(jìn)國退。”
據(jù)報(bào)道，在9月17日舉行的公立醫(yī)院價(jià)值取向與發(fā)展走向論壇上，國家發(fā)改委社會發(fā)展司副司長王東生透露，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家11個(gè)有關(guān)部委組成的醫(yī)療體制改革協(xié)調(diào)小組已經(jīng)成立。這個(gè)協(xié)調(diào)小組，設(shè)在國家發(fā)改委，由發(fā)改委主任馬凱和衛(wèi)生部部長高強(qiáng)任雙組長；小組成員包括國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、財(cái)政部、勞動和社會保障部、民政部等十余部委。協(xié)調(diào)小組的工作目前正在專題調(diào)研階段，目前已經(jīng)列出了幾個(gè)醫(yī)改專題，通過對這些專題調(diào)研，最后拿出具體政策。如果不出意外，醫(yī)改大方案今年底或明年初即可出臺。另據(jù)北京衛(wèi)生局消息，該論壇還透露了公立醫(yī)院的改革方向，將堅(jiān)持社會公益性，建立以政府投入為主的合理補(bǔ)償機(jī)制，建立適應(yīng)市場運(yùn)營機(jī)制的人事管理制度和分配激勵(lì)機(jī)制。醫(yī)療保險(xiǎn)改革的核心是按照憲法的要求，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，覆蓋所有公民的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。
反方：實(shí)施“英國模式”難度相當(dāng)大衛(wèi)生部專家委員會委員、北京大學(xué)法學(xué)院司法鑒定室主任孫東東對上海東方早報(bào)記者說，對中國的醫(yī)療改革來說，“英國模式”其實(shí)只是一種非常理想化的想法，如果真的要實(shí)施有難度。
正方：政府可以考慮承擔(dān)全民醫(yī)保中國社會科學(xué)院政策研究中心秘書長、社會科學(xué)所研究員唐鈞認(rèn)為，即使真的實(shí)行由政府承擔(dān)公共衛(wèi)生及全民基本醫(yī)療的“英國模式”，“用錢不會像想象的那么多”，“全民醫(yī)保起碼是可以考慮的”。
現(xiàn)在我們討論醫(yī)改方案，無論采取何種模式，無論增加多少政府投入，都必須想辦法保障政府要“把錢用到百姓身上”。也就是說，醫(yī)療改革必須首先破除官本位，而代之以民本位。
