中國國家首席獸醫(yī)官賈幼陵談當(dāng)前禽流感防控
今年疫情危害甚于去年
“今年以來全國已有9個(gè)省區(qū)發(fā)生了19起高致病性禽流感疫情，其中有一起是候鳥疫情，其他全是家禽中發(fā)生的疫情。尤其是11月份以來已先后有五個(gè)省區(qū)發(fā)生了12起疫情，來勢(shì)較猛。”
賈幼陵認(rèn)為，與過去相比，此次禽流感疫情形勢(shì)嚴(yán)峻———疫情突破了過去點(diǎn)狀散發(fā)特點(diǎn)，局部地區(qū)已出現(xiàn)連片發(fā)生；疫情流行速度較快，特別是11月初遼寧疫情造成的損失較大；疫情對(duì)人的威脅越來越大。我國已出現(xiàn)兩例人感染禽流感病例。對(duì)我國來說，人感染禽流感已經(jīng)從潛在的威脅變成了現(xiàn)實(shí)的威脅。
“從全球情況看，今年與去年疫情也有所不同。”賈幼陵說，今年禽流感具有全球性特點(diǎn)。
同時(shí)，候鳥帶毒情況非常明顯。
賈幼陵說，遼寧黑山縣等地疫情共死亡家禽11.54萬只，撲殺家禽1900多萬只，當(dāng)?shù)乩习傩赵馐苤卮髶p失，是我國最為嚴(yán)重的一次禽流感疫情。
家禽免疫密度已逾60％
“到現(xiàn)在為止，我們估算全國對(duì)家禽的免疫密度已超過60％，”賈幼陵說，“如果按照疫苗供應(yīng)各地的速度，有望到年底絕大多數(shù)家禽得到免疫，疫情能夠逐步控制。”
賈幼陵介紹，我國每一時(shí)段家禽存欄量在52億只左右。根據(jù)全國防治高致病性禽流感指揮部要求，除了極個(gè)別封閉非常好、防疫條件非常好的大型出口企業(yè)可以依據(jù)進(jìn)口商的要求不免疫之外，其他家禽都要進(jìn)行強(qiáng)制免疫。
我國現(xiàn)有疫苗年生產(chǎn)能力超過160億羽份，目前日生產(chǎn)能力可達(dá)1億羽份，正常情況下，完全可滿足國內(nèi)禽流感疫苗需求。
采取最嚴(yán)格的撲殺政策
賈幼陵介紹說，11月2日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)禽流感防控工作作出全面部署，啟動(dòng)全國防控高致病性禽流感指揮部工作。
“我們采取了世界上最嚴(yán)格的以3公里為半徑的撲殺政策，同時(shí)結(jié)合強(qiáng)制免疫，這在國際上可以說是獨(dú)特的。”賈幼陵解釋說，由于中國實(shí)行了比較嚴(yán)格的封鎖、撲殺、銷毀和強(qiáng)制免疫等措施，使疫點(diǎn)的病毒不至于大面積擴(kuò)散。
國務(wù)院第113次常務(wù)會(huì)議確定的扶持家禽業(yè)發(fā)展的九項(xiàng)措施中，明確了對(duì)疫區(qū)家禽進(jìn)行撲殺的補(bǔ)貼政策，按照東中西部不同比例，由中央和地方分擔(dān)。即：東部地區(qū)中央承擔(dān)20%、地方80%，中部地區(qū)中央和地方各一半，西部地區(qū)中央80%、地方20%，貧困地區(qū)中央90%，地方10%。“這個(gè)政策非常重要。”賈幼陵表示。
三大難題制約疫情防控
盡管從中央到各地都作出了極大努力，但當(dāng)前禽流感防控工作仍有不小的難題。賈幼陵從當(dāng)前發(fā)現(xiàn)的疫情中初步總結(jié)了應(yīng)吸取的教訓(xùn)：
———我國農(nóng)村發(fā)展水平總體較低，60％家禽散養(yǎng)。今年的疫情基本上就是在散養(yǎng)家禽中發(fā)生的。“疫情比較嚴(yán)重的遼寧黑山縣，養(yǎng)殖的密度太大，飼養(yǎng)條件和防疫條件相對(duì)落后，是低水平的規(guī)模化飼養(yǎng)。”賈幼陵說。
———?jiǎng)游锓酪唧w系落后，特別是獸醫(yī)管理體制，仍然沒有區(qū)分官方獸醫(yī)和從業(yè)獸醫(yī)，并強(qiáng)化官方獸醫(yī)管理。基層獸醫(yī)站絕大多數(shù)是自收自支，免不了“重治輕防，留病養(yǎng)醫(yī)”，發(fā)現(xiàn)疫情不能及時(shí)報(bào)告。這是疫情控制中最可怕的。
———前一時(shí)期家禽免疫密度低，是造成目前疫情形勢(shì)嚴(yán)峻的重要原因之一。由于免疫經(jīng)費(fèi)沒有全面落實(shí)，9月中旬全國家禽免疫率只有27％左右。
疫情觸動(dòng)獸醫(yī)體制改革
這次疫情直接促進(jìn)了獸醫(yī)體制改革。“這是國務(wù)院已經(jīng)確定了的方針，但是有些地方對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠。”賈幼陵說。
賈幼陵表示，今年5月國務(wù)院出臺(tái)了推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的文件，明確提出獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生的重要組成部分，要求在改革中提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高動(dòng)物防疫公共服務(wù)能力，切實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善獸醫(yī)工作的公共財(cái)政保障機(jī)制。目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。
